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入世会增加就业机会吗? |
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就业总量:长期利好,近期冲击较大
劳动和社会保障部的研究显示,从长期(10年左右)来看,入世后,由于贸易的增长,产业结构的调整和升级,会对增加就业产生积极影响。
我国在2005年将完成入世的各项承诺,这将有利于对外贸易的长期稳定发展。加工贸易特别是具有比较优势的劳动密集型产品出口的增加,有望带来更多就业机会。按照外贸对国民经济增长的贡献度为20%—40%测算,每年额外增加4—5个百分点的出口,就可以使国民经济多增长1个百分点,从而增加近百万个就业机会。入世也会推动我国劳动密集型产业发展,并给小企业的发展创造有利环境,可以增加更多的就业机会。
从这几方面看,入世后,如能结合经济发展和经济结构的变动,发挥我国劳动力资源丰富的传统优势和劳动力成本低的相对优势,预计在今后10年间,就业弹性会比20世纪90年代平均提高50%,达到0.15左右,即GDP每增长1个百分点,就业总量增长0.15个百分点。以此推算,入世后能够比入世前每年平均增加200万—300万个就业机会。
不过,从短期(近3—5年)看,考虑到入世对我国传统行业和原有就业格局的冲击,就业机会不仅难以增加,反而可能减少。
为抵御外部冲击,国内有关行业、企业必将加大结构调整力度,这一过程必然会带来大量的裁员。外资的进入和货物、服务进口的转移效应将会大于出口的创造效应,使国内就业机会减少。中西部地区传统工业及农业受到冲击,也会减少就业岗位。预计这几方面的因素将使城镇失业人员比常年有两三成的增加。入世初期,我国城镇失业率有可能比目前水平上升一倍,达到7%。
就业结构:一产就业机会减少,机遇在三产
入世后,从国外进口优质低价的大宗农产品,可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低,影响农民收入,进而影响农村就业。如果按进口3%的粮食计算,同比减少的就业机会约上千万个。这也将促使农村剩余劳动力更大规模地向城市流动。
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